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Descripción
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En los comunicados oficiales que se acompañan emitidos en abril de 2008, el gobierno de Costa Rica define los lineamientos que colocan al país centroamericano junto a los intereses extractivos concentrados, en este caso de las empresas mineras. Nótese en ellos el desarrollo de conceptos muy discutidos por las comunidades afectadas y organizaciones sociales o ambientales. Se trata de la incorporación dudosa y hasta fraudulenta de postulados sobre los controles estatales, los sobornos sociales, la compensación del daño ambiental aceptando el mismo en lugar de prevenirlo, la utilización de acuíferos, etc. Lamentablemente son los mismos argumentos y justificativos que utiliza en todo el continente el sector minero encubriendo el gran saqueo de nuestros bienes naturales. |
Resumen de los Archivos
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* Ministerio del Ambiente y Energía *
GOBIERNO ESTABLECE CONDICIONES AMBIENTALES PARA LA POSIBLE EXPLOTACIÓN MINERA EN EL PAÍS
En el futuro, las empresas interesadas en desarrollar la minería, tanto metálica como no metálica, en el país, deberán cumplir una serie de estrictas normas de protección al ambiente, a partir del Decreto Ejecutivo que el Presidente de la República Dr. Oscar Arias y el Ministro de Ambiente y Energía Dr. Roberto Dobles suscribieron recientemente.
En este Decreto se establece, por primera vez en la historia del país, un minucioso procedimiento de implementación de salvaguardas ambientales y mineras y procesos de verificación, que deberán cumplir los interesados, incluso costeando sus costos.
El Gobierno de la República considera que la actividad puede realizarse siempre y cuando cuente con la viabilidad ambiental, social y económica. Adicionalmente, se debe tener una estricta observación de las salvaguardas ambientales que se están estableciendo, de forma tal que implique beneficios reales de orden económico y social para las comunidades, que cumpla estrictas normas de protección al ambiente, y prevenga el desarrollo de efectos acumulativos.
Algunas de estas salvaguardas que garantizarán el desarrollo sostenible y protección del ambiente, son, por ejemplo:
a. Lograr una efectiva inserción en el medio, incorporando a las comunidades como parte del proceso empresarial y generando beneficios directos a las comunidades de su área de influencia, como socios del desarrollo minero y no como entes pasivos o que reciben los efectos negativos de la actividad.
b. Garantizar a las comunidades y al Estado el cumplimiento de sistemas eficientes de gestión ambiental.
c. Brindar estricta protección a los recursos hídricos superficiales y subterráneos.
d. Coadyuvar con los gobiernos locales para la elaboración y ejecución de planes de desarrollo socioeconómico, cultural y ambiental de la región, así como de mejoramiento paisajístico y de recuperación ambiental de áreas degradadas.
e. Tomar medidas de compensación ambiental para plantación de árboles, en proporción de tres a uno respecto a la reposición de áreas impactadas.
f. Como parte de las evaluaciones de impacto ambiental, de todas las actividades mineras metálicas puestas en consideración del Estado, deberá evaluarse todo el ciclo del proyecto desde su inicio hasta la fase de cierre técnico.
Con este decreto se cumple lo que al respecto indica el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, el que dispone como uno de sus retos la revaloración del inventario del recurso minero, debido a que es necesario que el país conozca en forma acertada, la cantidad y calidad de los recursos minerales, metálicos y no metálicos existentes.
La Dirección de Geología y Minas (DGM) del Ministerio del Ambiente y Energía tendrá bajo su responsabilidad ordenar y velar por el cumplimiento de las Salvaguardas Ambientales y Mineras, y remitirá listados a las Municipalidades del país informando de las concesiones mineras vigentes en su jurisdicción, información que será actualizada cada dos meses.
En forma aleatoria, la DGM designará un laboratorio certificado para que tome muestras del material, especialmente de las fuentes de materiales de agregados para la construcción, y el costo del análisis será cubierto por el concesionario.
En cada concesión minera debidamente otorgada se deberá mantener expuesta a la entrada una copia de la resolución de otorgamiento indicando el número de expediente minero y el de SETENA.
En casos de minería metálica, la DGM podrá solicitar los servicios de auditoria geológica – minero externo para realizar un control cruzado de los controles, y el costo de la auditoria será a cargo del concesionario.
También se capacitará a la Fuerza Pública con el fin de debilitar la minería ilegal en el país, y se fortalecerá la coordinación con la SETENA y el Tribunal Ambiental Administrativo y las Áreas de Conservación.
Esta no es una medida aislada, pues como parte de las acciones estratégicas, se está terminando el Plan Nacional de Gestión Integrada del Subsector Geológico-Minero, orientado a garantizar la conservación de los recursos geológicos y del suelo y su uso sostenible.
Los proyectos mineros metálicos y no metálicos que se encuentren operando al momento de la promulgación de este decreto, podrán adscribirse voluntariamente al mismo como parte de su gestión ambiental y de responsabilidad social empresarial.
Asimismo, se cuenta con: la “Guía de Buenas Prácticas Ambientales para el Subsector Minero Metálico” y la “Guía de Buenas Prácticas para el Subsector Minero No Metálico” (tajos y cauces de ríos)
MINAE-23-04-2008
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* Ministerio del Ambiente y Energía *
GOBIERNO HABILITA EXPLOTACIÓN MINERA EN CRUCITAS
Ante las mejoras en las condiciones de explotación que presentó la empresa Industrias Infinito, encargada de la explotación minera en Crucitas, en el distrito de Cutris, de San Carlos, el Gobierno de la República acordó autorizar la explotación minera solicitada, pues cumple con la viabilidad ambiental, social y económica.
I- Viabilidad ambiental:
En lo que respecta a la viabilidad ambiental y según resolución Nº 170-2008—SETENA, del 4 de febrero del 2008, la SETENA dispuso “Aprobar la modificación del proyecto denominado Proyecto Minero Crucitas ( Minado y Procesamiento de Minerales de Oro), incluyendo el Plan de Gestión Ambiental actualizado y los planes de monitoreo propuestos, además de ordenar la conformación y funcionamiento de la Comisión de Fiscalización y Monitoreo del Proyecto Crucitas; para lo cual se designa a la Secretaria General –SETENA, para que proceda a solicitar los nombres de los representantes de las diversas entidades que la conformarán.
Según el Estudio de Impacto Ambiental, presentado ante la Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA), el proyecto Mina Crucitas (129-2002-SETENA) es ambientalmente viable por:
1. El proyecto cuenta con suficientes estudios en los campos de suelos, aguas superficiales, ictiofauna, macro invertebrados acuáticos, anfibios y reptiles, avifauna, componente florístico, mamíferos, componente forestal y social y de manejo de sustancias peligrosas, que garantizan la armonía del proyecto con el ambiente.
2. El proyecto dispone de un correcto sistema de monitoreo para cada uno de los componentes anteriormente citados.
3. El proyecto posee un Plan de Gestión Ambiental detallado para cada etapa del proyecto (construcción, operación y cierre), lo cual facilita el control por parte de la comunidad y de las autoridades.
4. A los estudios anteriores se incluye el hidrogeológico: este proyecto cuenta con datos suficientes para garantizar que no se produzca contaminación del agua; para ello es importante el sistema de tratamiento que se utilizará y el balance hídrico propuesto, tanto respecto al diseño original del proyecto, como también para el diseño modificado que implica una mayor profundidad en la explotación.
5. La empresa planteó un Plan Permanente de Monitoreo de Calidad de las Aguas Superficiales y Subterráneas en todo el área de influencia del proyecto, para resguardar el recurso hídrico.
6. El sistema de destrucción de cianuro en beneficio del ambiente es un sistema líder a escala mundial, con lo que garantiza no sólo el cumplimiento de la normativa nacional, sino también toda la normativa internacional.
7. El sistema de control y estabilización de residuos garantiza que el proyecto no sólo no contaminará mientras se ejecuta, sino que tampoco contaminará una vez finalizado; existe, por ello, una garantía ambiental continua. Todos los efectos ambientales adversos van a ser prevenidos, mitigados y compensados de manera satisfactoria.
8. Se ha ordenado la conformación de una Comisión de Fiscalización y Monitoreo del Proyecto Crucitas para facilitar el control del proyecto por parte de las autoridades y de las comunidades.
La compañía utilizarán en todo el proyecto energía limpia, producida en el Complejo Hidroeléctrico Chocosuela de la Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos (COOPELESCA RL), que agrupa a 43.000 asociados y brinda servicios a a casi 65.000 abonados, Al utilizar energía hidroeléctrica se reducen emisiones de 3.3 toneladas por hora de CO2, lo que es equivalente a sembrar más de 4 mil hectáreas de árboles. En la propuesta inicial, la empresa necesitaba almacenar 1500m3 de diesel (1.5 millones de litros) y 38 m3 de gasolina (38000 litros) para el funcionamiento de la planta de proceso y del campamento, sin embargo, en el estudio aprobado se almacenarán sólo 50m3 de diesel (50.000 litros) y 3.7 m3 de gasolina (37000 litros), disminuyendo en gran medida el impacto ambiental derivado del almacenamiento, uso y tratamiento del combustible.
El Gobierno reafirmó que en el futuro, la minería en el país deberá regirse por una estricta reglamentación que comprende una larga serie de salvaguardas ambientales y mineras que le darán seguridad jurídica a los inversionistas y garantía ambiental al país. Entre las salvaguardas están:
a. Lograr una efectiva inserción en el medio, incorporando a las comunidades como parte del proceso empresarial y generando beneficios directos a las comunidades de su área de influencia, como socios del desarrollo minero y no como entes pasivos o que reciben los efectos negativos de la actividad.
b. Garantizar a las comunidades y al Estado el cumplimiento de sistemas eficientes de gestión ambiental.
c. Brindar estricta protección a los recursos hídricos superficiales y subterráneos.
d. Coadyuvar con los gobiernos locales para la elaboración y ejecución de planes de desarrollo socioeconómico, cultural y ambiental de la región, así como de mejoramiento paisajístico y de recuperación ambiental de áreas degradadas.
e. La Dirección de Geología y Minas (DGM) del MINAE designará un laboratorio certificado para que tome muestras del material, especialmente de las fuentes de materiales de agregados para la construcción, y el costo del análisis será cubierto por el concesionario.
f. Igualmente, la DGM podrá solicitar los servicios de auditoria geológica – minero externo para realizar un control cruzado de los controles, y el costo de la auditoria será a cargo del concesionario.
Como parte del compromiso ambiental que la empresa asumió, se destinarán 400 hectáreas de terreno para la siembra de 600.000 árboles de especies nativas abocadas a la conservación ambiental.
También, se incorpora un seguimiento a datos de línea base en cuanto a suelos, flora y fauna en sus diversas manifestaciones, componente forestal; a la vez, se agrega un protocolo de manejo de sustancias peligrosas.
Se empleará en todo el proyecto “producción limpia”, lo que redundará en beneficios para el medio ambiente
II- Viabilidad Social
El proyecto evaluado ha analizado satisfactoriamente la interacción del proyecto con la comunidad. Ha habido un proceso intenso de participación social, especialmente en las comunidades vecinas, con una retroalimentación de lo que las comunidades esperan del proyecto y lo que el proyecto pueda aportar a las comunidades.
1. La generación de 300 empleos directos y 235 durante la operación.
2. Mejoramiento de la red vial.
3. En la ruta de 8.3 Km. entre Crucita y el Cruce de la Reforestación, se construirán caminos, puentes y 16 pasos de agua, lo que representa una inversión de 0.000.
4. Con otro aporte de la empresa de 0.000, se construirán tres puentes.
5. Las comunidades de Moravia, Chamorro, Llano Verde, Concho, Buenos Aires y El Infiernillo, contarán por primera vez con fluido eléctrico, gracias a los 74 kilómetros de cableado instalado, lo que se reflejará en mejores condiciones de vida para los habitantes de esos sectores.
6. En el trayecto Moravia – Cruce La Reforestación se invertirán .350.000 en la realización de labores diversas en beneficio de la comunidad.
7. Asimismo, se continuarán los cursos de capacitación impartidos por el INA, para la formación técnica en diversos campos, que se sumarán a las más de 3600 horas de formación.
8. Los compromisos sociales adquiridos por la empresa estarán garantizados con recursos dispuestos en el Fideicomiso Crucitas, creado para canalizar los recursos que provendrán de la mina para el monitoreo y la fiscalización de todos los programas sociales y ambientales.
9. Como parte del compromiso social la empresa mantiene desde el 2005, un programa permanente de capacitación y promoción de microempresas en las siete comunidades de Cutris y Pocosol.
10. Se da la creación de nuevas fuentes de trabajo
11. Lugares que carecían del fluido eléctrico, disfrutarán por primera vez de ese servicio.
12. Los montos obtenidos por la Municipalidad de San Carlos, por concepto de impuestos, podrán ser destinados a obras y necesidades propias del cantón alajuelense.
13. Los vecinos del Proyecto Crucitas, tendrán mejores vías de comunicación pues, se mejorará la red, vial, se construirán nuevos puentes y gozarán de servicios públicos.
14. Los pobladores de ese sector del país, seguirán capacitándose por medio de los cursos impartidos por el Instituto Nacional de Aprendizaje en la promoción de actividades turísticas, de producción de quesos y de agricultura orgánica. Igualmente, los estudiantes de 10º y 11º año del Liceo de COOPEVEGA, seguirán recibiendo los cursos de computación, para así, incrementar sus posibilidades de desarrollo estudiantil.
15. Representantes de diversos grupos sociales, políticos, asociaciones comunales, ambientalistas, entre otros, han manifestado abiertamente su apoyo al proyecto por considerar los beneficios que su desarrollo puedan traer, en primera instancia, a las comunidades de esta zona y, por consecuencia, al país en general.
Entre los que han manifestado su apoyo al proyecto están:
• Carta del Pbro. Rafael Ángel Esquivel Acuña
• COOPELESCA (Cooperativa de Productores de Electricidad de San Carlos)
• El Alcalde de la Municipalidad de San Carlos, Alfredo Córdoba Soro
• Los Regidores de la Municipalidad de San Carlos; del Partido Liberación Nacional, Partido Unidad Social Cristiana y el Partido Acción Laborista
• La Asociación Ambientalista “Vida para el Futuro”. Ronald Corrales Vargas, presidente; Ana Vargas Arias, Vicepresidenta
• La Asociación Pro Mejoras de Moravia de Cutris
• La Asociación Pro Mejoras de Chamorro de Cutris
• La Asociación Pro Mejoras de Crucitas de Cutris.
• La Asociación de Desarrollo Integral de COOPEVEGA de Cutris
• El Comité de Caminos de Chamorro de Cutris, Warner Rojas Quirós, Presidente
• El Grupo de Mujeres Unidas de COOPEVEGA de Cutris (que incluye los poblados de Carmen, Cascada, Florida, Limoncito, Patastillo, Río Tico y San Vito)
• Asesor Supervisor Circuito 12 MEP, Lic Jorge Edo Rodríguez R.
III- Viabilidad Económica
Sobre la viabilidad económica se consideraron aspectos, que traerán beneficios al país y a los vecinos de San Carlos.
1. El proyecto, que tiene una inversión inicial de millones, generará 300 empleos directos en construcción y 235 durante la operación.
2. Anualmente, la empresa deberá pagar, por concepto de planillas, aproximadamente, $ 4.133.000.
3. Asimismo, por concepto de impuesto por el desarrollo de mina de oro del 2%, además de patente y otros rubros, deberá desembolsar la suma de .441.158 anuales (.529.263 en total).
4. En lo que respecta al rubro por concepto de impuestos sobre la renta, durante el proyecto, el Estado recibirá .322.309, a razón de .790.289 por año.
5. Adicionalmente cabe mencionar que la empresa no se acogerá al Régimen de Zona Franca.
6. Pago de cuotas obrero patronales, lo que fortalecerá, en alguna medida, los servicios integrales de salud.
7. Nuevos ingresos a las arcas financieras municipales por concepto de impuestos, patentes y otros.
8. El Gobierno Central recibirá un monto determinado por concepto de impuestos sobre la renta.
9. COOPELESCA tendrá una inyección importante de recursos que le permitirán seguir invirtiendo en el desarrollo de la zona norte del país
Una vez analizadas todos los aspectos anteriores, el Gobierno le dio la viabilidad ambiental al Proyecto Crucitas.
MINAE 23-04-2008
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